В скором времени систему поддержки людей, которые ухаживают за инвалидами в России, могут ждать изменения. Подход автора «20 идей по развитию России» Дмитрия Давыдова к улучшению социальной помощи российским инвалидам оценили в Минтруде РФ.
Фото: pexels
Пособия в России
В России более 11,5 млн инвалидов, из которых 1,3 млн — инвалиды I группы, а еще 704 тыс. — дети. Большинству из них необходим постоянный уход, который зачастую осуществляют близкие родственники.
Но все мы понимаем, что полноценный рабочий день совместить с подобной поддержкой сложно, а порой невозможно. Вместе с тем уровень пособий для ухаживающих за инвалидами оставляет желать лучшего.
С 2007 года пособие по уходу за инвалидом не менялось и продолжает составлять 1200 рублей при росте МРОТ за тот же период в шесть раз. Да, для инвалидов I группы и детей-инвалидов пособие в РФ несколько раз увеличивалось и теперь составляет 10 тысяч рублей, но никаких других возможностей на заработок у человека нет.
«Мизерное пособие, потеря рабочего места и полный запрет на трудовую деятельность создают крайне неблагоприятные условия для тех, кто решил посвятить себя уходу за тяжелобольным близким человеком», — считает Дмитрий Давыдов.
В результате приходится выбирать между работой и обращением за помощью к соцработникам или личным участием в уходе.
Автор проекта «20 идей» считает, что человек, который получает пособие по уходу за инвалидом, не обязательно должен быть безработным или лишиться права на доход.
Экспертное мнение
С позицией Дмитрия Давыдова согласен ряд экспертов. Как рассказала президент общественной правозащитной организации инвалидов (СПб ОПОИ) «На коляске без барьеров» Юлия Яганова, продвижений в этом вопросе не происходит, и осуществляющий уход за инвалидом гражданин не может получать никаких иных видов дохода.
«Ни пенсии, ни стипендии, ни зарплаты. По сути, пособие — это размер оплаты труда, на который человек должен жить, выполняя тяжелую физическую работу. А инвалид не может всю жизнь находиться на попечительстве родителя: мы все умираем, стареем. На определенном этапе уход за инвалидом перекладывается на совершенно посторонних людей», — подчеркнула правозащитница.
По мнению Ягановой, такой подход является дискриминацией.
Правозащитница отметила, что уход за инвалидом может быть круглосуточным. Если предлагать человеку за такие услуги 1200 рублей в месяц, при этом запрещая ему работать, получать пенсию и иметь другие доходы, шансы, что кандидат согласится, минимальны.
Эксперт резюмирует, что уход за инвалидом — это тяжелый труд, который должен быть справедливо оплачен.
Решение Дмитрия Давыдова
Автор «20 идей» предлагает властям три конкретные идеи. Первая — индексация размеров пособия.
«Я предлагаю привязать размер пособий по уходу за инвалидами к динамическому показателю, который увеличивается ежегодно, с целью избежать его обесценивания», — подчеркивает Дмитрий Давыдов.
В правозащитной организации «На коляске без барьеров» идею о привязке к МРОТ размера пособий для граждан, ухаживающих за инвалидами, считают очень существенным шагом к более справедливому уровню выплат.
Второй шаг касается смягчения законодательства в части занятости человека, который занимается уходом. Автор «20 идей» Дмитрий Давыдов отмечает позитивный зарубежный опыт, где получатели поддержки от государства могут продолжать работать с ограничениями по уровню дохода.
Решить проблему можно, позволив человеку получать пособие по уходу за инвалидом и одновременно работать, но не более 70 часов в месяц, и получать за работу не более 85% от МРОТ.
«Единственная имеющаяся поддержка — это дополнительные 14 дней неоплачиваемого отпуска в году. Вместо этого я предлагаю установить возможность работать на 25% меньше, без оплаты, но с сохранением рабочего места», — озвучивает инициативу автор «20 идей».
Реакция властей
Изменения в законодательстве для людей, занимающихся уходом за инвалидами, давно назрели, дело остается за твердым политическим решением.
Первая попытка донести значимость изменений до власти уже состоялась.
Давыдов обратился в Минтруд с просьбой рассмотреть его идеи и выступить инициатором ежегодной индексации пособия. Он также призывает закрепить в законодательстве ограниченное право на труд для получающих эти пособия россиян и право на сокращенный рабочий график для прямых родственников.
К сожалению, пока в ответе Министерства труда и социальной защиты РФ не прослеживается поддержки инициативы и изменения законов и норм.
Например, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере пенсионного обеспечения Вячеслав Заблоцкий называет «невозможным» разрешить таким гражданам работать неполный день.
«Уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы требует от ухаживающего лица постоянного внимания, которое невозможно осуществлять работающим гражданам, в том числе и на условиях неполного рабочего дня, независимо от его длительности», — говорится в ответе Минтруда.
По индексации ответ ведомства также выглядит категоричным. В ответ на инициативу автора «20 идей» в министерстве сообщают, что «индексация названных размеров не предусмотрена». Но эксперты настаивают на обратном и утверждают, что она жизненно необходима для миллионов россиян.
Дмитрий Давыдов уверен, что ситуацию с поддержкой людей, ухаживающих за инвалидами, можно изменить в лучшую сторону при точечных поправках в законодательство. Его позицию разделяют не только эксперты и общественники, но и миллионы россиян, которые нуждаются в этой поддержке.
При должной поддержке инициатив на уровне государства внимание к проблеме ухода за инвалидами в России возрастет, а значит, сократятся случаи передачи их на попечение государства.
Идея Давыдова выглядит оправданно и с точки зрения эффективности расходования бюджетных средств. Казна только выиграет от снижения числа инвалидов, переданных на попечение государства. По оценкам экспертов, на сегодняшний день содержание инвалида в интернате обходится государству порядка 40 000 рублей ежемесячно.
Разница между расходами интернатов и пособиями выглядит колоссальной даже с учетом поступления в фонд интерната до 75% пенсии инвалида. Дополнительно государство вынуждено тратить миллиарды рублей на строительство и реконструкцию подобных учреждений. Имеющиеся расчеты позволяют утверждать, что ставка на реализацию инициатив автора «20 идей» не потребует от властей значительных вложений.