Проект изменений в федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях» разрешает проводить без согласования с органами власти пикеты с числом участников не более десяти. На данный момент согласие властей не требуется только одиночным пикетчикам. Документ также отменяет обязательные согласования массовых акций, если они проводятся в период избирательной кампании и направлены только на раздачу агитационных материалов.
Автор предлагает запретить властям произвольно расширять перечень мест, в которых нельзя проводить митинги ни при каких обстоятельствах. По его мнению, «стоп-лист» должен ограничиваться пограничными зонами, путепроводами, полосами отвода железных дорог, участками трубопроводов, территориями, прилегающими к резиденциям главы государства, зданиям судов, опасным производственным объектам и местам лишения свободы.
Сотрудники полиции, согласно законопроекту, не смогут пользоваться на массовых акциях масками и темными забралами шлемов. Таким образом, они уравняются в правах с манифестантами, которым в июне запретили использовать средства маскировки лица. Кроме того, правоохранители должны будут носить нагрудные жетоны, чтобы каждого из них можно было идентифицировать. А отказ участников митинга разойтись после его основания или другое нарушение порядка проведения массовых акций, согласно проекту, не является причиной для их задержания.
В документе оговаривается, что представители исполнительной власти, которые превысили должностные полномочия в ходе согласования или проведения массовой акции, подлежат уголовной ответственности. При этом согласовывать или отклонять заявку на массовую акцию чиновники должны будут с учетом мнения экспертов, назначенных уполномоченным по правам человека в регионе или всероссийским омбудсменом.
Парламентарий также предлагает отменить норму, согласно которой порядок проведения манифестаций в Кремле, на Красной площади и в Александровском саду устанавливает лично президент.
Если законопроект будет одобрен ЗакСом, его направят на рассмотрение Государственной Думы. Но пройти через горнило петербургского парламента у документа вряд ли получится: его, наверняка, не поддержат ни «Единая Россия», ни лояльная к власти ЛДПР.
Хотя руководитель исполкома петербургского «ЕдРа» Дмитрий Юрьев и считает, что нынешнему законодательству о митингах не помешает «разумный аудит». Особенно его смущает проект изменений в городской закон о массовых акциях, который запрещает проводить манифестации почти на всех центральных площадях Петербурга. Законопроект был внесен комиссией ЗакСа по законности, но депутаты признавались, что им его «спустили» из Смольного. Плод чиновничьего законотворчества должен быть рассмотрен городским парламентом этой осенью.
«Это закон, по которому в Петербурге можно будет только где-нибудь в Веселом Поселке митинги проводить, — подчеркнул единоросс. — Мы собирались выступить против запрета на проведение уличных акций на Конногвардейском бульваре, где расположен офис петербургского отделения «Единой России». Мы не против, когда оппозиция проводит пикеты у офиса нашей партии».
Однако Юрьев считает неприемлемой меру об уголовных наказаниях для чиновников за вмешательство в проведение уличных мероприятий. «Общественный порядок, общественная безопасность — там, где люди чувствуют границы и не злоупотребляют своей свободой», — пояснил он.
Как писала Neva.Today, последний раз поправки в ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях» вносились в июне этого года. После столкновений с полицией на московском «Марше миллионов» 6 мая власти срочно ужесточили ответственность за нарушения на массовых акциях. Штрафы для граждан были подняты до 300 тысяч рублей, а для должностных лиц — до 600 тысяч. Кроме того, региональные парламенты обязали принять законы, которые разделят всю страну на три части — территорию, где нельзя проводить манифестации ни при каких обстоятельствах, участки, где это можно делать с согласия властей, и так называемые «гайд-парки», в которых можно собираться без разрешения чиновников.
