Правительство Петербурга приняло постановление №1045 «О размещении нестационарных торговых объектов», которое устанавливает новую процедуру выделения земли под ларьки, лотки и торговые павильоны. Поводом для составления документа стало приведение городского законодательства в соответствие с федеральным. Дело в том, что сейчас участки для временной торговли предоставляются по «Адресной программе размещения объектов потребительского рынка». А в федеральном законе «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» говорится, что этот процесс должен регулироваться «Схемой размещения нестационарных торговых объектов».
Для замены одного термина на другой губернатор Петербурга Георгий Полтавченко внес в Законодательное собрание законопроект, который в сентябре был принят в первом чтении. Ко второму чтению депутаты подготовили ряд поправок. Они предлагают даровать городскому правительству право составлять схему размещения не только нестационарных торговых точек, но и других объектов потребительского рынка. В федеральном законодательстве ничего не говорится о том, кто должен решать вопросы размещения временных объектов сферы услуг, и парламентарии решили заполнить эту лакуну нормой городского закона.
Согласно постановлению №1045, заявки на включение территорий в «Схему размещения нестационарных торговых объектов» будут подавать представители бизнеса. В случае одобрения районной администрацией документы попадут на стол сотрудникам комитета по градостроительству и архитектуре (КГА), затем — комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) и комитета по управлению городским имуществом (КУГИ).
На каждой стадии информация о рассмотрении заявки будет размещаться на сайте Региональной геоинформационной системы. При этом чиновники не смогут отказывать во включении участка в схему без объяснения причин. В случае отклонения заявки они обязаны будут публиковать мотивировку. Видимо, эта мера должна помешать сотрудникам районных администраций заниматься вымогательством взяток.
«При разработке нового нормативного акта мы руководствовались насущной необходимостью перевода процедуры согласования и предоставления государственной собственности в аренду в электронный вид, которая позволит учесть как интересы государства, так и субъектов малого и среднего предпринимательства», — утверждает председатель КУГИ Мария Смирнова.
Тем не менее, представителей бизнеса в новом постановлении устроило далеко не все. Например, коммерсантов смутила норма о том, что торговые точки нельзя размещать в пределах 50 метров от учреждений образования, здравоохранения, спорта и органов власти. «Теперь возле спортивной площадки запрещается размещение объекта, реализующего прохладительные напитки, возле медицинского учреждения запрещено ставить аптечный киоск, рядом со школой нельзя установить лоток с мороженым, а чиновнику придется переходить дорогу из-за бутылки воды», — подчеркнул председатель совета некоммерческого партнерства «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга» Александр Доронин.
Кроме того, заявки будут приниматься только раз в год — до 1 марта, а желающим устроить елочный базар и вовсе придется подавать документы за 15 месяцев. Как считает Доронин, новая процедура будет способствовать дальнейшему выдавливанию малого бизнеса из сферы торговли сетевыми компаниями. «В сложившихся условиях большинству предпринимателей легче вообще не работать, а оставшиеся будут вынуждены подавать заявки сразу на все возможные участки на всякий случай. Теперь любые малейшие изменения деятельности требуют ожидания длиною до нескольких лет», — убежден представитель малого бизнеса.
