В России с каждым годом стремительно растет число владельцев собак, однако далеко не каждый из них добросовестно следит за своими питомцами, в особенности на улицах. Ситуацию можно взять под контроль при помощи внедрения системы обязательных генетических паспортов (лицензий) для всех собак, привязанных к их владельцам, считает автор проекта «20 идей по развитию России» Дмитрий Давыдов.
Выгул собак. Фото: Baltphoto/ Андрей Пронин
Проблема выгула собак
Согласно статистике Mars Petcare, в России число собак за период с 2018 года по 2020 год увеличилось в сравнении с 2017 годом и достигло 22,6 млн питомцев. Рост числа собак привел к увеличению отходов животных, которые зачастую остаются на улице после выгула питомца. При этом, помимо неприятных запахов, собачьи отходы могут стать возбудителями и распространителями болезней среди животных и людей. В них содержится большое количество вирусов, бактерий и паразитов, включая вредные патогены, вызывающие тяжелые заболевания.
По данным врачей, собаки способны передать человеку прямым путем или опосредованно более 28 инфекционных заболеваний. Кроме того, до 50% всех бактерий в почве, воде и воздухе могут происходить от собачьих фекалий.
Юристы же, обращаясь к очевидцам, заметившим недобросовестных хозяев, которые не убрали за своим питомцев, рекомендуют сразу обратиться к хозяину собаки, сделав ему замечание в вежливом тоне. До человека следует донести, что отказ убрать за собакой является незаконным и нарушает права окружающих.
Правовой парадокс
Повлиять на владельцев собак можно и нужно, опираясь на законодательство. Еще в 2018 году в России обязали хозяев питомцев убирать за ними при выгуле, однако на практике применение закона сталкивается с трудностями. По мнению юристов, ситуация является «правовым парадоксом», а штрафы за нарушения являются несущественными.
Так, выходит, что законных методов борьбы с собачьими экскрементами во дворах и на газонах мало. Открытым остается вопрос, кто должен контролировать соблюдение закона и наказывать нарушителей.
Тому, что владельцы не убирают за своими питомцами на улице, есть несколько причин: невежество, спешка, лень, невнимательность. Размер штрафа, например, в Москве составляет 1-2 тыс. рублей, однако на деле наказание почти никто не несет, так как доказать причастность конкретного лица к делу очень сложно. В первую очередь, как отмечает Дмитрий Давыдов, нужно письменное заявление в правоохранительные органы, подкрепленное фото-видео доказательствами или наличие нескольких свидетелей.
Мнение, что в России практически не развита культура выгула собак, разделяют и профессиональные кинологи. Специалисты уверены, что переломить ситуацию позволят не только штрафы, но и популяризация этикета собачника среди граждан. Автор «20 идей» предлагает прибегнуть в этом вопросе к помощи технологий.
ДНК-тест
Важным инструментом борьбы за чистоту газонов и дворов должен стать ДНК-тест животного. Как считает Давыдов, в этом вопросе государство может опираться на зарубежный опыт. К примеру, ДНК-тесты собачьих фекалий, с помощью которых можно вычислить и оштрафовать хозяина, получили распространение в США, Канаде, Великобритании, Израиле, Испании и Италии.
Процесс выглядит следующим образом: всех хозяев собак обязывают сдать ДНК-тест животного, который регистрируется в специальной базе данных. После этого ответственные коммунальные службы могут проводить сбор неубранных фекалий на улицах и отправлять их на анализ, с помощью которого устанавливается владелец животного. Ему выписывается штраф с учетом затрат на проведение теста. По опыту США и других стран можно сказать, что повторно нарушать закон уже почти никто не хочет.
Автор «20 идей» выступает за введение аналогичной системы и в России, которая позволит создать базу обязательных генетических паспортов для всех собак и привязать эту информацию к владельцам с целью их идентификации по ДНК.
По мнению Давыдова, с технической точки зрения реализация проекта не будет затруднительной, так как в России существуют лаборатории, специализирующиеся на установлении ДНК-профиля домашних животных, а создание общего реестра данных, к которому эти лаборатории будут подключаться, можно осуществить на базе существующих правительственных информационных ресурсов. Автор «20 идей» также предлагает профинансировать процедуры регистрации за счет регистрационного взноса от владельцев собак.
Давыдов также обратил внимание на необходимость сделать исключения для ряда случаев. Речь идет о собаках спецслужб, собаках-поводырях и собаках, содержащихся в приютах для бездомных животных. Для пенсионеров и социально уязвимых групп населения автор «20 идей» предлагает предусмотреть льготы.
В случае обнаружения правонарушения любой гражданин сможет вызвать коммунальную службу или доставить образец в лабораторию самостоятельно для определения по ДНК источник загрязнения. На основании результатов теста предлагается установить высокий штраф за собачьи отходы хозяину. Часть штрафов предложено направлять лабораториям за оплату их услуг, а другая часть может быть направлена на строительство инфраструктуры для выгула собак.
Вероятно, именно практика крупных штрафов сможет образумить владельцев собак более ответственно выгуливать своих питомцев.
Результаты проекта Дмитрия Давыдова в случае, если его поддержат на государственном уровне, можно предсказать уже сейчас. В первую очередь, улицы российских городов станут чище, во вторую, риски распространения болезней среди собак и людей резко снизятся. Государству стоит обратить внимание на предложение автора проекта, поскольку это может привести к важным изменениям в культуре выгула собак, о которой говорят кинологи. Так, во дворах и парках могут появиться специальные контейнеры для отходов, а число площадок для выгула питомцев вырастет. Это приведет к тому, что хозяева собак станут более ответственными по отношению к окружающим.
