В развитых странах практика привлечения школьников к работе в самых разных сферах уже давно в порядке вещей, однако в России подобных программ не так много. Тем не менее, при некоторых изменениях российских подростков можно обеспечить работой, считает автор проекта «20 идей по развитию России».
Фото: Baltphoto / Ольга Андросова
Безработица среди выпускников
Многие выпускники профессиональных училищ и техникумов в России часто сталкиваются со сложностями, пытаясь устроиться на работу по специальности. Дело в том, что работодатели предпочитают кандидатов с опытом работы, однако у только что вышедших на рынок труда соискателей ему взяться порой попросту неоткуда. Эта ситуация негативно сказывается на рынке труда среди молодежи.
К примеру, согласно данным Росстата за 2016 год, в первой половине 2010-х годов уровень безработицы среди выпускников училищ и техникумов достиг 320 тыс. человек (11,7%). Еще 37% выпускников вынужденно устраивались на работу не по специальности. Таким образом более 1 млн молодых россиян не извлекли никакой практической пользы из своего образования, при этом за шесть лет ситуация лучше не стала.
«Дуальное» образование за границей
Ситуацию, как считает автор «20 идей», можно переломить за счет внедрения опыта развитых стран, где молодых людей, включая несовершеннолетних, активно привлекают на рынок труда. Так, в Австрии, Дании, Германии, Норвегии и Швейцарии 30-70% учащихся средних школ задействованы в трудовых отношениях. В основе подхода лежит система так называемого «дуального» образования, когда обучение проводится не только в школе, но и на рабочем месте.
Дмитрий Давыдов в этой сфере «золотым стандартом» считает швейцарскую модель, в которой на законодательном уровне закреплена система профессионального обучения. В соответствии с законом региональные власти Швейцарии обязаны обеспечивать трудоустройство подростков с базовым образованием.
Сама поддержка по этой модели предоставляется по линии бизнеса — компаниям выгодно привлекать подростков, которые с 14 лет могут получить практические навыки на рабочем месте, с 15 лет стать полноценным сотрудником по целому ряду профессий, а к совершеннолетию — востребованным специалистом.
Схожие методы используются в Великобритании, где власти выплачивают компаниям деньги за каждого принятого на стажировку подростка в возрасте от 16 до 18 лет. Работодателей там также освобождают от необходимости платить обязательные взносы за молодого сотрудника. Такие меры позволяют бизнесу экономить существенные суммы даже при минимальной зарплате. Расходы на обучение и аттестацию начинающего специалиста государство также берет на себя.
Как показывает практика, такие методы эффективны — молодежная безработица в этих странах находится на минимальных отметках и значительно ниже, чем в России.
В российских реалиях
Впервые в России попытались внедрить аналогичную практику по наработкам развитых стран в 2014 году. Однако масштабными их назвать трудно — пилотный проект охватил лишь 2% студентов, а все остальные активности были разовыми или кратковременными. Дмитрий Давыдов в свою очередь предлагает сделать подход более системным, однако это потребует поддержки инициатив автора «20 идей» на законодательном уровне.
Так, в первую очередь предлагается снизить возрастной порог для легального вступления в трудовые отношения с 14 до 13 лет при согласии родителей или опекунов и с 16 до 15 лет при самостоятельном решении.
Как считает Дмитрий Давыдов, это откроет перед предпринимателями больше возможностей для поисков талантливых и трудолюбивых молодых людей в тех сферах, где закон разрешает им работать. Подросток в свою очередь сможет получить возможность попробовать свои силы еще раньше, чтобы увеличить уровень или количество приобретаемых навыков.
Далее следует внедрить целевые субсидии для бизнеса, который устраивает на работу и обучает подростков. Помимо этого можно также освободить предпринимателей от взносов по соцстрахованию и налогов, если доход не превышает двойного размера МРОТ. Дмитрий Давыдов также предлагает сделать рабочий день для подростков более гибким.
При поддержке инициатив на законодательном уровне меры автора «20 идей» могут дать результаты уже в ближайшей перспективе. При этом выгоду смогут извлечь все стороны: подростки получат профессиональный опыт и заработают первые деньги, работодатели снизят издержки и подготовят кадры под себя, государство получит эффективный инструмент в борьбе с безработицей среди молодежи.
Важно также помнить еще об одном общественно важном «скрытом эффекте»: массовое вовлечение в работу позволяет занять подростков и уменьшить остроту социальных проблем, характерных для этого возраста.
