Количество нарушений ПДД на российских дорогах продолжает расти год к году. Автор проекта «20 идей по развитию России» Дмитрий Давыдов предложил эффективный способ решения этой проблемы. Его идея нашла широкую поддержку в экспертной среде.
Фото: Baltphoto/ Ирина Мотина
Штрафной рекорд
По данным Госавтоинспекции, за 2021 год в России за нарушение правил дорожного движения было оштрафовано почти 180 млн человек. Годом ранее нарушителей было на 10% меньше.
Стоит отметить, что показатель 2021 года оказался рекордным за всю историю современной России.
В рейтинге нарушений ПДД абсолютным лидером стало превышение скорости — за год было выписано 124 млн постановлений. 13,6 млн штрафов водителям начислили за игнорирование дорожных знаков или разметки на проезжей части.
Еще 5,2 млн автомобилистов проезжали на запрещающий сигнал светофора, 2,9 млн — неправильно парковались.
Так почему же число штрафов продолжает расти, несмотря на повсеместное распространение дорожных камер и ограничения скорости движения в городах? По мнению Дмитрия Давыдова, дело в несоразмерности правонарушения и величины штрафа.
«Как известно, любая валюта со временем обесценивается. По этой причине штрафы, как мотивация не нарушать закон, постепенно утрачивают свою силу, поскольку их значимость для населения уменьшается», — развивает свою мысль автор «20 идей».
В 2002 году штраф за превышение скорости на 20-40 км/ч составлял 500 рублей при уровне прожиточного минимума меньше 2 тысяч рублей. К 2021 году прожиточный минимум вырос почти в 7 раз, но при этом за превышение скорости российский автомобилист платит столько же.
Идея Дмитрия Давыдова
Единоразовое повышение штрафа не решит проблему, так как национальная валюта обесценивается каждый год из-за инфляции. То есть при росте доходов нарушители ПДД не будут нести никаких дополнительных издержек. Наоборот, штрафы для них с каждым годом будут становиться все менее значительными.
Идея Дмитрия Давыдова заключается в том, чтобы разработать специальный показатель, учитывающий инфляцию и девальвацию валюты. Такой подход позволит исчислять все штрафы не в рублях, как сейчас установлено КоАП, а в этом показателе.
В качестве альтернативного варианта автор «20 идей» предлагает привязать размер штрафа к прожиточному минимуму. В этом случае, по задумке, штрафы всегда будут соразмерны текущей экономической ситуации в России, а бюджет будет лучше пополняться за счет денег нарушителей.
Эксперты положительно оценивают идею Дмитрия Давыдова: например, сотрудник Института современного развития Никита Масленников согласен с тезисом о том, что повышение штрафов в привязке к МРОТ даст определенный эффект в части увеличения бюджетных поступлений.
Использование специального показателя для пересмотра штрафов собеседник АБН также называет важной дисциплинарной мерой.
«Если вы ездите как придется, то тогда платите за это больше. Возможно, вы станете чуть более аккуратными и осторожными на дорогах», — добавляет Никита Масленников.
Реакция госорганов
В Министерстве финансов идею дополнительно пополнять бюджет за счет нового показателя расчета штрафов ПДД по достоинству не оценили. При этом в своем ответе (есть в распоряжении АБН) они апеллируют к позициям МВД и Минюста.
В Минюсте сослались на КоАП, в котором «административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается в размере, не превышающем предусмотренные данной нормой величины». В ведомстве отметили, что специальный показатель не позволит «дифференцировать административную ответственность в зависимости от степени общественной вредности».
Дмитрий Давыдов уверен, что ситуация обстоит обратным образом, приводя ряд сильных аргументов.
По мнению автора «20 идей», девальвация денежных средств не позволяет воспринимать установленный ранее штраф как серьезное наказание. Кроме того, о новой классификации нарушений речи не идет, а власти продолжат самостоятельно оценивать «степень общественной вредности» того или иного правонарушения.
«Наоборот, у власти появится дополнительный рычаг — инструмент, который будет автоматически увеличивать сумму штрафа по итогам инфляции и девальвации. Если же увеличение со временем покажется слишком высоким для конкретного нарушения в переводе на рубли, то штраф всегда можно понизить», — объясняет автор «20 идей».
В МВД после изучения инициативы заявили о «неэффективности механического увеличения штрафов». Ведомство поддерживает комплексный подход к решению проблемы и «всесторонний анализ правоприменительной деятельности на территории всей РФ».
Дмитрий Давыдов легко парирует доводы министерства, отказываясь считать свой подход «механическим увеличением штрафов».
Автор «20 идей» предлагает детально проанализировать экономическую ситуацию в России, включая общий рост цен и платежеспособность населения. В таком подходе его поддерживают и эксперты, обращая внимание на ставшую уже нормой индексацию других показателей.
Диалог Дмитрия Давыдова с Минфином и другими профильными ведомствами положил начало важной общественной дискуссии. Нужно понимать, что реализовать инициативу, какой бы она полезной ни была, невозможно без господдержки и участия властей.
Убедить Минфин и правительство при активной поддержке общества и законодателей в данном случае представляется возможным вариантом. От улучшения ситуации на дорогах в выигрыше останутся все — и водители, и пешеходы.
