Министерство труда и социальной защиты России оценило предложение автора проекта «20 идей по развитию России» Дмитрия Давыдова по снижению уровня безработицы среди молодежи. О пользе инициативы говорят и эксперты.
Безработица и «дуальное» образование
По статистике, проблема безработицы среди молодежи находится в острой форме еще с 2010-х годов: сотни тысяч выпускников учебных заведений ежегодно начинают работать не по специальности или вообще становятся безработными.
Автор «20 идей» уверен, что изменить ситуацию к лучшему возможно. В основе его подхода лежит система так называемого «дуального» образования, когда обучение идет не только в школе, но и на рабочем месте. Такая практика широко распространена во многих развитых странах, где уже не первый год успешно вовлекают подростков в профессиональную деятельность, снижая безработицу среди молодежи до минимальных отметок.
«Для предпринимателей появляется больше возможностей найти талантливых и трудолюбивых молодых людей в тех сферах, где закон разрешает им работать. Подростку это даст возможность попробовать свои силы еще раньше, чтобы увеличить уровень или количество приобретаемых навыков», — объясняет Дмитрий Давыдов.
В экспертном сообществе идеи автора «20 идей» считают «нужными и полезными». Такое мнение выразил профессор кафедры труда и социальной политики РАНХиГС Александр Щербаков.
«Ситуация, когда подросток получает практические знания, сочетаемые с его профессиональным обучением, является нужной и полезной. Подобные условия для вовлечения подростков в трудовую деятельность можно назвать благоприятными. Подходы здесь могут отличаться, но приоритет при этом должен оставаться за обучением», — сказал профессор.
Если инициативу Давыдова поддержать на законодательном уровне, то результат будет виден в довольно сжатые сроки, уверен эксперт. Важно отметить, что первый шаг в этом направлении уже сделан. Департамент занятости населения и трудовой миграции Минтруда в середине мая рассмотрел предложенную инициативу.
Ответ Минтруда
В своем ответе автору «20 идей» ведомство обращает внимание на «Долгосрочную программу содействия занятости молодежи на период до 2030 года», принятую в конце 2021 года. В рамках этой программы власти намерены знакомить молодых людей с работой российских предприятий, способствовать их практическому обучению и предпринимательской активности. Трудоустройство и обучение молодежи власти готовы формировать субсидии.
Дмитрий Давыдов дал позитивную оценку новой программе, отметив, что такой шаг может сократить уровень молодежной безработицы в стране. Но при этом он подчеркивает, что речь идет в первую очередь о выпускниках вузов и колледжей, в то время как трудоустройство подростков в возрасте 14–18 лет рассматривается программой как временное или в качестве эксперимента.
Автор «20 идей» предлагает Минтруду сделать ряд конкретных шагов для расширения программы.
Одной из таких мер, по словам Давыдова, должна стать отмена взносов по социальному страхованию для работающих подростков 13–18 лет. Также он предлагает освободить молодежь этого возраста от всех налогов, если доход не превышает двойного размера МРОТ.
«Для компаний, устраивающих на новые вакансии подростков 13–18 лет и обучающих их на рабочем месте, предоставлять субсидии в течение 6–12 месяцев при условии дальнейшего сохранения рабочего места или участия в социально значимом проекте», — добавляет Дмитрий Давыдов.
Поправки в Трудовой кодекс
Адаптация на рынке труда для молодежи также может проходить проще, но здесь нужна законодательная поддержка. Речь идет о внесении изменений в Трудовой кодекс, которые бы позволили выстраивать подросткам более гибкий график работы и снизили на один год возраст вступления в трудовые отношения.
В настоящее время, как подчеркивается в ответе чиновников из Минтруда, самостоятельно устроиться на работу можно с 16 лет. С согласия родителей или опекунов работать с ограничениями можно и с 14 лет. Действующие нормы, как считают в ведомстве, направлены «на охрану здоровья и нравственности, предоставление возможности на образование и реализацию международного права».
Дмитрий Давыдов поддерживает эти ценности, но отмечает, что его инициативы не противоречат им.
Свободный график труда для подростков никак не ущемляет их безусловного права на образование. Что касается снижения возраста начала трудовой деятельности, то здесь показателен зарубежный опыт, доказывающий значимость подобных изменений в законодательстве.
«Ограничение перечня допустимых работ для определенного возраста является единственно правильной мерой для избежания злоупотреблений», — уверен автор «20 идей».
При поддержке на законодательном уровне идей Давыдова выиграть могут все участники трудовых отношений. Работодатели смогут выучить кадры под свои потребности, подростки самостоятельно заработают первые деньги и получат ценный профессиональный опыт, а государство довольно скоро увидит результаты борьбы с безработицей в молодежной среде.
Есть и косвенный эффект, который при этом не менее важен для развития российского общества. Массовое вовлечение в работу позволяет занять подростков и снизить остроту социальных проблем, характерных для этого возраста. Результатом подобных изменений может стать заметное снижение подростковой преступности в стране.
