Инициативу автора проекта «20 идей по развитию России» Дмитрия Давыдова сделать российские дороги более безопасными за счет внедрения системы штрафных баллов оценили сразу в двух ведомствах: в МВД и в Минюсте. Также идею поддержали эксперты, отметив, что она «приведет нарушителей в чувство».
Фото: Baltphoto / Елена Яковлева
Не только камеры
Количество дорожных штрафов в России значительно выше, чем в ряде развитых стран, их число продолжает расти. По мнению Дмитрия Давыдова, рост связан с распространением и развитием технологий автоматической фиксации с помощью камер. Во многом благодаря им количество зафиксированных случаев нарушения ПДД в 2021 году в стране увеличилось до 179,5 млн.
При этом в развитых странах механизмы фиксации работают не хуже, чем в России, но количество штрафов там меньше. Чтобы изменить проблемную ситуацию, автор «20 идей» предлагает внедрить в России систему штрафных баллов, которая уже успешно зарекомендовала себя в большинстве стран Европы.
Дмитрий Давыдов разбирает ее на примере Испании, где водитель на старте получает 12 баллов.
В случае небольшого стажа или после лишения прав число баллов уменьшается до 8. За любое правонарушение есть риск потерять все или часть баллов. Стоимость страховки для автомобилиста также рассчитывается исходя из количества штрафных баллов.
«В зависимости от тяжести нарушения водитель может получить либо только штраф, либо штраф плюс потерю баллов. Если баллов не осталось, то водительская лицензия приостанавливается на 6 месяцев в первый раз и на 12 месяцев в последующие разы», — рассказывает автор «20 идей».
Поправки в законодательство РФ
По мнению Дмитрия Давыдова, для эффективной работы системы штрафов необходимо внести изменения в действующее законодательство.
Например, прописать в КоАП штрафной балл за каждое нарушение ПДД. При наборе 15 баллов в течение 2 лет лишать права управления на год. Чтобы права восстановить, предлагается вновь проходить обучение и сдавать экзамены.
Параллельно со штрафсистемой автор «20 идей» предлагает ввести и систему поощрения, когда при отсутствии нарушений за год кредит баллов у водителя увеличивается на 1 балл, но при этом не превышает 20 в сумме.
Похожая практика уже имела место в стране в начале 1990-х годов, когда каждому нарушению соответствовало количество штрафных баллов. Например, проезд на красный свет обходился водителю в 3 балла, а превышение скорости оценивалось в 2 балла.
Экспертный взгляд
Как рассказал АБН председатель правления российского Союза автошкол Александр Ачкасов, существовавшую на тот момент систему контроля сложно было назвать идеальной, и ее в итоге ликвидировали из-за коррупционной составляющей. В свою очередь, Дмитрий Давыдов уверен, что сейчас ситуация в части технологий контроля в России кардинально изменилась.
«Современные инструменты контроля, информационные технологии, системы коммуникаций и обмена данными позволяют быстро и эффективно разработать прозрачные механизмы начисления и учета баллов. Такая автоматизация позволит минимизировать риски возникновения коррупционных схем, из-за которых предыдущая устаревшая система была отменена», — уверен автор «20 идей».
Позитивно перспективы возврата балльной системы оценивают и в российском Союзе автошкол, называя зарубежный опыт показательным. При внедрении в России, по словам Александра Ачкасова, этот опыт необходимо учесть, но также опираться и на российскую специфику.
«Мы согласны, что балльная система приведет нарушителей в чувство. Как может водитель продолжать ездить с правами, когда у него 4 млн рублей долгов за неоплаченные штрафы, такого быть не должно. В то же время балльная система должна стать не карой, а исключительно благом», — считает автоэксперт.
Реакция МВД и Минюста
С идеей разработать изменения в законодательство для внедрения системы штрафных баллов за нарушение ПДД Давыдов обратился в МВД, Минюст и Совет Федерации.
Сначала профильные ведомства отреагировали сухо. Начальник отдела по работе с обращениями граждан МВД Горюнова и замдиректора Департамента уголовного, административного и процессуального законодательства Минюста Николаева «внимательно изучили и приняли к сведению» поступившие предложения.
В результате до сих пор неясно, какую позицию занимает государство по системе штрафных баллов. А вопрос Давыдова о том, будет ли эта идея прорабатываться на законодательном уровне, и если нет, то по каким причинам, остается без ответа.
Автор «20 идей» при этом ясно дал понять, что система учета штрафных баллов не потребует масштабных финансовых затрат, так как ее можно развернуть на основе имеющихся у государства информационных ресурсов.
Более того, в случае реализации идеи бюджет может получить дополнительные средства. По данным ВОЗ, ущерб от аварий на дорогах для большинства стран оценивается в размере около 3% ВВП в год. Его снижение может стать подспорьем для казны. Для этого потребуется внесение конкретных изменений в российское законодательство, которые подробно описал автор «20 идей по развитию России».
