Федеральный эксперимент по развитию курортной инфраструктуры проводится в России с 2018 года по 31 декабря 2024 года. Северная столица должна была присоединиться к нему уже в августе, но что-то пошло не так.
Фото: Baltphoto/Елена Яковлева
Что это было
О том, что в Петербурге могут начать взимать курортный сбор заговорили летом далекого уже 2017 года. Тогда замглавы комитета по развитию туризма Нана Гвичия отметила, что в Смольном обдумывают возможность присоединения к эксперименту. Чиновники обратили внимание, что закон еще не доработан.
Осенью 2018 года Министерство культуры России рекомендовало Петербургу установить ставку туристического сбора в виде 2% от стоимости услуг.
В апреле 2019 года Владимир Путин и губернатор города договорились о введении туристического сбора в культурной столице. Тогда оговаривалось: взимать будем только с иностранцев.
Чуть позже, в начале лета того же года, спикер Совфеда Валентина Матвиенко поддержала идею введения туристического сбора для иностранцев в Петербурге. Туристический сбор, по словам главы города, мог бы пополнить городской бюджет больше, чем на 1 млрд рублей в год. А дальше началась пандемия COVID-19.
После паузы во всем мире, в Петербурге вновь заговорили о курортном сборе в ноябре 2022 года. В декабре президент Владимир Путин подписал закон, согласно которому город присоединился к эксперименту.
Информация о старте программы появилась в апреле 2023 года. Механизм должен был заработать уже с 1 августа. Закон все еще проходил антикоррупционную экспертизу в марте. В это же время эксперты примерно посчитали, сколько денег может принести курортный сбор: если бы он заработал в планируемый срок, то гости города могли бы заплатить 400 – 500 млн рублей до конца года. Обратим внимание, что теперь про иностранных туристов речи не шло.
В итоге эксперимент должен начаться с 1 апреля 2024 года, номинально закон начнет работу с 1 октября.
А что у других?
Курортный сбор взимают с туристов в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях с 1 мая 2018 года. Соответствующие законы регионы принимали в 2017 году. Максимальный размер курортного сбора установили на уровне 100 рублей с человека в день. Но в течение 2018 года этот потолок снизили до 50 рублей.
В Крыму эксперимент «не зашел». Алушта, Судак, Феодосия и Ялта захотели выйти из него. При этом ставка была всего 10 рублей в сутки. В итоге в феврале 2022 года власти республики признали, что закон утратил силу.
В Краснодарском крае ставка составляет 30 рублей в сутки, кроме Сочи, где взимают 50 рублей в сутки. Жители края курортный сбор не платят.
В Ставропольском крае ставка составила 50 рублей в сутки, местных освободили от уплаты только с 1 января 2022 года. По информации Минтуризма Ставропольского края, регион входит в лидеры по реализации эксперимента с курортным сбором.
В Алтайском крае в 2018 году размер курортного сбора составлял 30 рублей за сутки, а в 2022 году его увеличили до 50 рублей.
Регионы давно наладили механизм взимания курортного сбора, петербургские специалисты могли бы перенять опыт, одного этого почему-то не происходит. Чиновники всполошили всех: депутатов Госдумы, спикера Совфеда, даже президента, но сами оказались, судя по всему, не готовы к эксперименту.
Что будет в Петербурге
Спойлер: пока неясно. История с курортным сбором, как мы видим, тянется с 2017 года. За это время другие участники уже успешно реализуют проект, однако петербургские чиновники все еще тянут и откладывают, кажется, неизбежное.
Кроме того, в нынешних реалиях, когда Смольному, по-хорошему, нужно бороться за каждую копеечку, бюджет Петербурга мог бы пополниться 400 млн рублей. Но этому не суждено сбыться в текущем году.
Если прочитать опубликованный на сайте администрации законопроект, мы увидим, что курортный сбор должны будут собирать юридические лица и ИП, предоставляющие услугу по размещению туристов. В законе их называют операторами. Важное уточнение: курортный сбор не входит в стоимость проживания.
При этом, уполномоченный орган, ответственный за проведение эксперимента (орган исполнительной власти), еще не определили. Также не определен уполномоченный орган, ответственный за региональный государственный контроль (надзор) за экспериментом.
Как рассказали Neva.Today в комитете по развитию туризма, в течение года примут необходимую городскую нормативную базу, регулирующую вопросы введения курортного сбора.
Сам эксперимент официально сдвинули на 1 октября после предложения предприятий индустрии гостеприимства и общественных объединений. Отметим, что ставка с 1 октября 2023 по 1 апреля 2024 года составит ноль рублей.
Чиновники предполагают, что освободившееся время предприятия отрасли используют с пользой и, например, хорошо подготовятся в организационно-техническом, правовом и информационном плане.
Напомним, занимается вопросами курортного сбора комитет по развитию туризма под председательством Сергея Корнеева. Курирует деятельность комитета вице-губернатор Борис Пиотровский.
Ранее Neva.Today писала, что эксперты прогнозируют три пиковых периода загрузки отелей Петербурга.
