Комиссия Законодательного собрания Петербурга по городскому хозяйству подготовила обращение к председателю российского правительства. Как пишут депутаты, согласно Градостроительному кодексу РФ, для земель поселений должен быть установлен перечень разрешенных видов использования земельных участков. Как гласит Земельный кодекс РФ, эти виды должны быть прописаны в документе под названием классификатор, который обязано составить Минэкономразвития. Однако министерство уже несколько лет игнорирует эту свою обязанность.
«Перечень видов разрешенного использования земельных участков имеет ключевое значение для реализации градостроительной политики городов и иных населенных пунктов», — говорится в послании. В частности, от вида территории зависит ставка земельного налога.
Из-за бездействия МЭР в 2009 году власти Петербурга были вынуждены принять региональный классификатор. Этот документ был утвержден совместным приказом комитета по градостроительству и архитектуре и комитета по земельным ресурсам. Теперь депутаты и чиновники опасаются, что министерство все-таки разработает федеральный классификатор, и он будет отличаться от петербургского.
«Допустим, есть деление на участки для индивидуального жилищного строительства и для многоквартирных домов, а появится еще дифференциация — с правом содержания скота и птицы или без права, — обрисовал ситуацию эксперт комиссии по горхозяйству Александр Карпов. — У землепользователя есть кадастровый паспорт земельного участка. Он может обратиться в Росреестр, чтобы паспорт исправили, а может не обратиться. И тогда непонятно, по какой ставке его облагать налогом».
В качестве примера эксперт привел изменение ставки налога на автостоянки и паркинги. В проекте городского закона «О земельном налоге», который сейчас рассматривается в ЗакСе, депутаты десятикратно подняли ставку для владельцев открытых парковок. В то же время, для земли под многоэтажными гаражами она сократилась более чем в четыре раза. Таким образом, парламентарии пытаются заставить бизнес более экономно использовать территорию. Но, если в федеральном классификаторе не будет разделения на плоские стоянки и многоярусные паркинги, эта норма окажется вне закона.
«Если МЭР неожиданно вспомнит, как Винни-Пух, об одном очень важном деле и примет новый классификатор, важнейшие законы просто подвиснут», — утверждает заместитель председателя комиссии по горхозяйству Ирина Комолова.
Карпов согласен с народной избранницей: «Это обернется неуправляемостью городского хозяйства еще на два года, пока мы будем переделывать городское законодательство. Придется вносить изменения в Правила землепользования и застройки, а для этого нужно проводить публичные слушания».
В письме депутаты просят Медведева поручить Министерству экономического развития принять классификатор, а при его подготовке — учесть предложения региональных органов власти. Обращение будет направлено премьеру, если его одобрит большинство на пленарном заседании ЗакСа.
Как писала Neva.Today, 10 октября парламент Петербурга рассмотрел во втором чтении законопроект «О земельном налоге», который должен заменить собой аналогичный действующий документ. Проект внес губернатор города Георгий Полтавченко, но во втором чтении парламентарии существенно его откорректировали. В частности, ставка для владельцев жилья были снижена более чем в четыре раза. Подобный демарш депутатов вполне может быть частью противостояния между ЗакСом и новой городской администрацией.
