Российскую полицию, которая совсем недавно пережила одну реформу с переименованием, предлагается реформировать снова. Глава комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин, недавно вошедший в общественный совет МВД, предложил принципиально изменить правоохранительную систему.
Медведевская реформа не получилась
Как указано в концепции, подготовленной специалистами Института проблем правоприменения (ИПП) Европейского университета в Петербурге и «Индем», правоохранительная система в своей нынешней форме «тормозит экономический рост и порождает нестабильность в обществе».
Переаттестация, проведенная в рамках недавней реформы, не смогла ликвидировать основных пороков российской полиции — избирательную регистрацию преступлений, отсутствие общественного контроля и обратной связи, игнорирование сложных дел. Граждане, в свою очередь, не стали ни меньше бояться полицию (бывш. милицию), ни больше доверять ей.
Проект реформы, подготовленный КГИ, затрагивает не только саму «нереформируемую структуру» — МВД — но и родственные ведомства — СКР и ФСКН. Итогом «перетряхивания» должна стать ликвидация МВД и ФСКН как отдельных ведомств.
Полицию поделят по сложности
Проблему эксперты Кудрина видят в излишней централизованности внутренних органов. Предлагается разделить правоохранительную системы на три «горизонтальных», независимых друг от друга уровня:
— федеральную полицию, которая займется расследованием тяжких и особо тяжких преступлений, а также борьбой с оргпреступностью и межрегиональными группировками;
— региональную, которая будет осуществлять преследование по нетяжким деяниям, охрану зданий органов власти региона и регулирование дорожного движения;
— муниципальную, в чьем ведении будут общественный порядок, профилактика и регистрация различных правонарушений.
Такая система предполагает разделение уровня подотчетности — муниципальная полиция отчитывается только перед локальными властями, региональная — перед губернатором и Заксобранием, федеральная — перед президентом. Смысл такого разделения состоит в том, что полиция, с одной стороны, не будет избегать регистрации сложных дел и тяжких преступлений, посвящая себя мизерным правонарушениям, а с другой стороны, как считают авторы концепции, усложнит появление «полицейской мафии».
Кто куда
Реформа предполагает, что муниципальный уровень образуют патрульная служба, участковые и дежурные части, региональный — следователи МВД, дознаватели МВД и ФСКН, ОМОН и подразделения ГИБДД, федеральный — нынешний аппарат СКР. Кроме того, будет образовано федеральное агентство криминальной статистики и федеральная служба по расследованию должностных преступлений, в том числе коррупционного характера. Эти ведомства отдадут в подчинение Госдуме, депутаты нижней палаты будут утверждать их руководителей.
Непосредственно в МВД данные предложения пока не комментируют.
