В Петербурге в деловом квартале «Невская Ратуша» прошла двухдневная конференция «Корпоративные
закупки. Практика применения федерального закона №223″. На мероприятии собрались представители заказчиков, органов исполнительной власти, операторов ЭТП и общественных организаций для того, чтобы обсудить перспективы развития корпоративных закупок.
Организатором конференции стал комитет по государственному заказу Петербурга при поддержке федеральной электронной площадка РТС-тендер. По итогам мероприятия собираются создать и направить федеральным властям и исполнительным органам государственной власти Петербурга документ, объединяющий пожелания всех участников рынка по поводу направления дальнейшего законодательного реформирования отрасли.
В конференции поучаствовали более 200 гостей. В программе обсудили создание благоприятной конкурентной среды, антимонопольный комплаенс и последствия его использования, влияние ужесточения антикартельных мер и протекционизм и импортозамещение. Своими подходами к содержанию положения о
закупках поделились топ-менеджеры ПАО «Россети», ОАО «РЖД», ПАО «Ростелеком» и ООО «Интер РАО — Центр управления закупками».
По данным единой информационной системы в сфере закупок сейчас сумму закупок по по 223-ФЗ составляет около 11,5 триллионов рублей, при том, что запланировано было закупок на сумму более 52 триллионов рублей. По словам участников рынка, основная претензия к 223-ФЗ — низкий уровень конкуренции и непрозрачность. Отмечается, что также много проблем и с ненадлежащим исполнением или неисполнением вообще в рамках этого закона.
Глава Комитета по государственному заказу Петербурга Александр Жемякин рассказал, что есть случаи заключения сделок в условиях, когда в тендере был всего один участник. Большинство поставщиков вовсе не знают о том, что проводятся конкретные торги. Он отметил, что первоочередной задачей должно быть повышение эффективности информирования о торгах. По его словам, важную роль для развития экономики играют корпоративные закупки, доля которых в госзаказе достигает 60 процентов.
Генеральный директор площадки РТС-тендер Владимир Лишенков в ходе дискуссии заявил, что большинство проблем в корпоративных закупках можно решить автоматизацией и цифровизацией. Он отметил, что достаточно изучить предложение современных продуктов на рынке и выбрать соответствующее под потребности компании. Лишенков уточнил, что полная автоматизация процессов поможет снизить уровень человеческого контроля, что само по себе революционно и качественно обновляет сформировавшиеся практики.
«Я полагаю, что по итогам этой конференции необходимо подготовить документ, отражающий все предложения участников рынка по дальнейшему реформированию федерального закона №223. В дальнейшем этот документ должен быть направлен в Правительство РФ», — заявил он.
Начальника управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Артем Лобов считает, что несмотря на высокий уровень объема торгов по 223-ФЗ уровень экономии составляет всего один процент. Так, ежегодно на закупках по 44-ФЗ расходуется около семи триллионов рублей при экономии 5-7%. По его словам, 223-ФЗ более лоялен как к заказчикам, так и к поставщикам.
Руководитель Дирекции оценки и мониторинга АО «Корпорация МСП» Анна Саблукова отметила результаты оценки качества и структуры закупок у субъектов МСП, которая проводилась Корпорацией совместно с Интерфакс. При закупках у субъектов МСП экономия средств составила 8, 23%, что сильно выше общей практики применения 223-ФЗ. Уровень конкуренции составил 2,08, что в полтора раза выше общей практики по 223-ФЗ.
РТС-тендер является федеральной электронной площадкой, которая уполномочена проводить госзакупки по 44-ФЗ, закупки в соответствии с 223-ФЗ, имущественные торги, торги по коммерческим закупкам, закупки по
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с 615-ПП РФ.
В прошлом году площадка прошла отбор. Она выполнила все требования Министерства финансов России в рамках реформы отрасли. Кроме того, она организовала взаимодействие со всеми банками, уполномоченными на работу со специальными счетами. За время существования площадки и работе по 44-ФЗ (94-ФЗ) и 223-ФЗ было проведено около 2,1 млн торгов на сумму более 5,5 трлн рублей. У РТС-тендер есть центральный офис в Москве, широкая сеть из пяти филиалов и 35 представительств в регионах РФ. Стратегическими партнерами площадки являются: ПАО «Совкомбанк», общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».
