Комитет по контролю за имуществом (ККИ) в лице подведомственного ему «Центра повышения эффективности использования государственного имущества» (ЦПЭИГИ) продолжает заключать контракты на комплекс работ по освобождению объектов недвижимости Петербурга с одними и теми же компаниями. Другие фирмы либо перестали участвовать в конкурсах ЦПЭИГИ, либо не могут их выиграть. История длится почти десять лет.
Фото: ККИ
Почему так может происходить, Neva.Today рассказала представительница компании, которая успешно занимается сносами строений по всей России, но в Петербурге, как и многие другие компании, победить в конкурсах не смогла, споткнувшись об «особые» условия, прописанные в проектах контрактов ЦПЭИГИ.
Как ранее писала Neva.Today, с момента создания ЦПЭИГИ аукционы, организованные Центром, проходили по вполне «демократичному сценарию». В одном конкурсе принимало участие по 15 — 17 компаний, но длилось это весьма недолго – до 2014 года. Далее конкурсы стали выигрывать практически одни и те же подрядчики: ООО «Яро-Строй» и ООО «Теннис Хаус».
Примечательным оказался факт, что владельцы ООО «Яро-Строй» Валерий Коваленко и ООО «Теннис Хаус» Марк Газарх являются соучредителями одной компании – ООО «Перспектива», занимающейся управлением недвижимым имуществом.
В 2019 году к «беспроигрышной серии» подключилась созданная в том же году «СТК-Крашлайн», которая, к слову, участником конкурсов, организованными любыми другими структурами, кроме ЦПЭИГИ, не является. Она продолжила побеждать в аукционах Центра в 2021 и 2022 годах. В январе 2023 года «СТК-Крашлайн» выиграла тендер на комплекс работ по освобождению объектов недвижимости в Петербурге с начальной ценой контракта 39 млн 950 тысяч рублей. В феврале 2023 – получила еще один контракт на 39 млн 990 тысяч рублей.
Также 27 февраля договор на сносы построек с ЦПЭИГИ заключила компания «Теннис Хаус», которая вышла победителем на торгах, так как заявка второго участника была признана несоответствующей требованиям (п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ). Сумма контракта – 39 млн 990 тысяч рублей.
Как это работает?
ЦПЭИГИ проводит закупку на снос, включая в неё кроме услуг по демонтажу и вывозу мусора, поставку товаров (выключателей, розеток, замков, дверных петель и прочего). Для товаров устанавливаются требования, которые должны соответствовать потребностям заказчика: качество, технические и функциональные характеристикам, размер и др., но описания этих требований, в особенности составных и прикладных элементов товара, настолько детально, что может занимать несколько страниц.
«До того, как подать заявку мы должны изучить все представленные в объекте закупки характеристики и либо уже купить, либо запланировать по ним покупку конкретного товара. И чем больше этих характеристик будет в описании, тем сложнее будет найти подходящий под них товар. То есть для одного выключателя расписывают 30 характеристик, которые поставщику надо заполнить для подачи заявки. И не дай Бог, он там где-то ошибется, запятую не там поставит, то всё — заявка не будет соответствовать требованиям»,
– рассказывает представительница одной из фирм, участвовавших в аукционах ЦПЭИГИ, Елизавета (имя изменено).
Деталями особых характеристик с Neva.Today поделился специалист еще одной компании, которая не смогла выиграть тендер Центра. По его словам, все они тщательно были изложены в направленной в петербургское УФАС жалобе.
К примеру, поставляемый товар, в их случае — дверной блок, насчитывает 35 характеристик, а дверная ручка – 22. В описаниях, по мнению собеседника, требования прописаны избыточно и слишком детально:
- снижение воздушного шума: не менее 26 децибелл
- статическая нагрузка, прикладываемая в плоскости дверного полотна, Н: не менее 5000
- минимальный момент закрывания между 0° и 4°: не более 54 Нм
- минимальный момент закрывания между 88° и 90°: не менее 12 Нм
- максимальный момент открывания между 0° и 60°: не менее 83 Нм
- ударная нагрузка на засов: не менее 150 Дж
- прочность при действии нагрузки перпендикулярно оси ручки: не менее 490 Н
- резьба шурупа должна быть редкая, однозаходная
- резьба шурупа должна быть острой
- внутренний диаметр резьбы шурупа должен быть не более 2,8 мм
- длина резьбовой части шурупа должна быть не менее 15 мм
- высота головки (К) шурупа: не менее 1,65 мм
- диаметр головки шурупа: не менее 5,6 мм
- шаг резьбы шурупа: не менее 1,25 мм предельное отклонение –не более 0,35 мм.
- должен быть крестообразный шлиц
- диаметр крестообразного шлица шурупа должен быть не менее 2,8 мм
Оба представителя компаний сходятся в том, что закупки по сносу и поставке товара должны быть разделены в два отдельных конкурса. Также заказчик должен предоставить обоснование и дать пояснения относительно необходимости поставки товаров разного типа для выполнения комплекса работ по сносу, но ЦПЭИГИ, по их словам, этого не делает.
«Почему, к примеру, именно 51 мм? Почему ручка должна быть серо-зелёного цвета? Почему длина шурупа должна составлять 2 см? Просто потому что заказчику так захотелось? Нет. Он должен всё обосновывать. В общем, товар прописывается так, что фирмы нигде не могут его найти, соответственно, не участвуют в конкурсах»,
– уточняет Елизавета.
Если же фирма принимает участие в тендере, то ситуация разворачивается следующим образом, «по крайней мере, я вижу её такой», добавляет собеседница Neva.Today.
«Торги проходят и тот, кто, скажем, «нужен», делает всего пару шагов и останавливается. Остальные, если там несколько фирм участвуют, торгуются, «падают» до реальной цены, их потом отклоняют и оставляют только того одного, который шагнул пару раз, и у которого оказалась идеальная форма на поставку товаров. Вот такая политика. Поэтому мы обращались в ФАС, подавали жалобу. При этом на заседании антимонопольная служба нарушения выявила, жалобу удовлетворила частично, но закупку не отменила»,
– уточняет Елизавета.
По словам Елизаветы, такие условия конкурса на снос (с поставкой товара), с вытекающим количеством участников и возможностью выигрывать на «минимальном спуске» она встречала только в Петербурге.
«Наша компания участвует в конкурсах на снос по всей России. У нас минимум 50% всегда идёт спуск от сметы. То есть экономия, которую мог бы сделать Питер в бюджет — это минимум 50% от той суммы, которую город выделял на снос по каждому конкурсу. То есть вот эта закупка, по которой мы направляли жалобу в ФАС, могла бы обойтись городу не в 39 млн, а в 15, например, но при условии конкурентоспособных условий, конечно же»,
– отметила собеседница.
Neva.Today просмотрела контракты разных компаний в Москве и Московской области, Ямало-Ненецком АО, Республике Коми и убедилась, что в конкурсах на снос там стабильно участвуют от четырех до 20 компаний. Выше 50% падения встретить на этих торгах так же не удалось, даже при условии цены контракта в четыре млн рублей.
Максимальное снижение изначальной стоимости, которое Neva.Today удалось найти в конкурсах ЦПЭИГИ за последние три года, предложила в феврале 2023-го компания «Теннис Хаус» — 7%. В 2022 году аукцион с понижением изначальной цены на 5% выигрывала «СТК-Крашлайн».
Напомним, что на прошлой неделе в Петербурге состоялось очередное заседание Штаба по увеличению доходов городского бюджета. Одной из ключевых тем, рассматриваемых на встрече был вопрос повышения эффективности управления городским имуществом, но на деятельность Комитета по контролю за имуществом под руководством Сергея Муравьева и подведомственного ККИ «Центра повышения эффективности использования государственного имущества», которым руководит экс-глава Контрольно-счетной палаты Петербурга Вадим Лопатников, штаб, кажется, пока внимания не обратил.
Штаб по увеличению доходной базы бюджета работает в Петербурге с марта 2020 года и занимается согласованием действий органов исполнительной власти, общественных и других организаций по вопросам увеличения доходов городской казны.
Ранее Neva.Today сообщала, что подрядчики ККИ выкидывают мимо бюджета сотни тысяч рублей, а может и миллионы.
